上海崇明勞務(wù)派遣許可證辦理：經(jīng)營范圍填寫規(guī)范?
在上海崇明辦理勞務(wù)派遣許可證時，經(jīng)營范圍的填寫是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)邊界、保障合規(guī)經(jīng)營的核心要素。崇明區(qū)人力資源和社會保障局依據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營范圍的通知》等法規(guī)，對經(jīng)營范圍的表述方式、包含內(nèi)容、禁止條款作出明確規(guī)定。填寫不規(guī)范可能導(dǎo)致許可申請被駁回，或為后續(xù)經(jīng)營埋下超范圍違規(guī)的風(fēng)險。以下從法規(guī)依據(jù)、核心內(nèi)容、表述規(guī)范等維度，詳解經(jīng)營范圍的填寫要點。?
一、經(jīng)營范圍填寫的法規(guī)依據(jù)與監(jiān)管原則?
（一）法定框架與區(qū)域特性?
《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》明確要求，勞務(wù)派遣公司的經(jīng)營范圍需 “與勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相關(guān)”，且不得包含 “職業(yè)中介”“人才測評” 等非相關(guān)業(yè)務(wù)。崇明區(qū)作為上海市勞務(wù)派遣試點區(qū)域（重點服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端制造等產(chǎn)業(yè)），在遵循國家法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了 “與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配” 的要求，例如：服務(wù)于崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的勞務(wù)派遣公司，經(jīng)營范圍可側(cè)重 “農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員派遣”，但需避免與 “農(nóng)業(yè)勞務(wù)外包” 混淆。?
（二）監(jiān)管核心原則?

1. 精準(zhǔn)性原則：需明確區(qū)分 “勞務(wù)派遣” 與 “勞務(wù)外包”“人力資源服務(wù)”，避免模糊表述（如 “人力資源派遣” 可能被判定為不規(guī)范）。?

2. 關(guān)聯(lián)性原則：附加業(yè)務(wù)需與勞務(wù)派遣直接相關(guān)（如 “勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)” 可填，“房地產(chǎn)中介” 不可填）。?

3. 合規(guī)性原則：禁止包含國家限制或禁止的內(nèi)容（如 “境外勞務(wù)派遣” 需額外取得《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》，不可直接納入經(jīng)營范圍）。?

二、經(jīng)營范圍的核心內(nèi)容與必填項?
（一）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的規(guī)范表述?

1. 核心業(yè)務(wù)必填項?

必須包含 “勞務(wù)派遣服務(wù)” 作為主項，且需注明服務(wù)對象的行業(yè)范圍（按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類填寫）。例如：?

• 規(guī)范表述：“勞務(wù)派遣服務(wù)（限為制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)提供勞務(wù)派遣服務(wù)）”；?

• 錯誤表述：“勞務(wù)服務(wù)”“人員派遣”（未明確 “勞務(wù)派遣” 屬性，易與其他業(yè)務(wù)混淆）。?

2. 業(yè)務(wù)模式限定?

需明確派遣員工的崗位類型，遵循 “臨時性、輔助性、替代性” 三性原則。例如：?

• 可填：“為用工單位提供臨時性崗位（存續(xù)時間不超過 6 個月）的勞務(wù)派遣服務(wù)”；?

• 不可填：“為用工單位所有崗位提供勞務(wù)派遣服務(wù)”（違反三性崗位限制）。?

（二）附加業(yè)務(wù)的合規(guī)范圍?
在 “勞務(wù)派遣服務(wù)” 主項外，可添加與主業(yè)直接相關(guān)的附加業(yè)務(wù)，崇明區(qū)允許的范圍包括：?

1. 配套服務(wù)：“勞務(wù)派遣員工的崗前培訓(xùn)（不含職業(yè)技能培訓(xùn)）”“勞務(wù)派遣員工薪酬代發(fā)服務(wù)”“勞務(wù)派遣相關(guān)法律咨詢（不含訴訟代理）”。?

2. 關(guān)聯(lián)服務(wù)：“人力資源管理咨詢（限與勞務(wù)派遣相關(guān)的用工風(fēng)險評估）”“勞動保障事務(wù)代理（限為派遣員工辦理社保登記）”。?

需注意：附加業(yè)務(wù)不得單獨存在，且占比不得超過總經(jīng)營范圍的 30%。例如，某公司填寫 “勞務(wù)派遣服務(wù)；企業(yè)管理咨詢；市場營銷策劃”，因后兩項與主業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，被要求刪除。?
三、禁止性條款與風(fēng)險提示?
（一）絕對禁止填寫的內(nèi)容?

1. 超許可范圍業(yè)務(wù)：如 “職業(yè)中介服務(wù)”（需單獨取得《人力資源服務(wù)許可證》）、“境外勞務(wù)派遣”（需商務(wù)部審批）、“勞務(wù)派遣員工職業(yè)技能等級認(rèn)定”（需人社部門授權(quán)）。?

2. 模糊或誤導(dǎo)性表述：如 “人才派遣”“人力派遣”（易與 “人才中介” 混淆）、“全方位用工服務(wù)”（未明確業(yè)務(wù)邊界）。?

3. 國家限制業(yè)務(wù)：如 “礦山、井下等高危行業(yè)勞務(wù)派遣”（國家對高危行業(yè)勞務(wù)派遣有特殊限制，需單獨報備）。?

（二）需謹(jǐn)慎表述的內(nèi)容?

1. 區(qū)域限定：若僅在崇明區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，需注明 “限崇明區(qū)范圍內(nèi)提供勞務(wù)派遣服務(wù)”；跨區(qū)經(jīng)營需填寫 “上海市范圍內(nèi)提供勞務(wù)派遣服務(wù)”，跨省經(jīng)營需額外提交《跨地區(qū)勞務(wù)派遣備案表》。?

2. 數(shù)量限定：避免填寫 “為 100 人以上提供勞務(wù)派遣服務(wù)” 等量化表述，因企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？赡茏兓讓?dǎo)致后續(xù)實際業(yè)務(wù)與經(jīng)營范圍不符。?

四、表述規(guī)范與格式要求?
（一）結(jié)構(gòu)與順序?

1. 主副分明：按 “主項（勞務(wù)派遣服務(wù)）→附加業(yè)務(wù)→限制條件” 順序填寫，例如：?

“勞務(wù)派遣服務(wù)（限為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)提供服務(wù)）；勞務(wù)派遣員工崗前培訓(xùn)；勞動保障事務(wù)代理（限社保登記）。”?

2. 標(biāo)點正確：使用分號分隔不同業(yè)務(wù)項，括號內(nèi)注明限制條件（如 “（不含職業(yè)中介）”），結(jié)尾無標(biāo)點。?

（二）用語規(guī)范?

1. 采用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語：使用《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中的行業(yè)名稱，如 “制造業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”，避免 “工廠”“IT 行業(yè)” 等口語化表述。?

2. 避免簡稱或縮寫：“勞務(wù)派遣服務(wù)” 不得縮寫為 “勞派服務(wù)”，“人力資源管理咨詢” 不得簡寫為 “人力咨詢”。?

（三）與營業(yè)執(zhí)照的一致性要求?

1. 前置與后置匹配：辦理勞務(wù)派遣許可證前，需先在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中添加 “勞務(wù)派遣服務(wù)”，許可證經(jīng)營范圍不得超出營業(yè)執(zhí)照范圍。例如：營業(yè)執(zhí)照已含 “勞務(wù)派遣服務(wù)；人力資源服務(wù)（不含職業(yè)中介活動）”，許可證可填寫對應(yīng)內(nèi)容，但不可添加 “職業(yè)中介”。?

2. 變更同步性：若營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更（如新增行業(yè)范圍），需在 30 日內(nèi)到崇明區(qū)人社局辦理許可證經(jīng)營范圍變更，提交《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證變更申請表》及變更后的營業(yè)執(zhí)照副本。?

五、常見錯誤案例與整改方案?
（一）表述不規(guī)范導(dǎo)致駁回?

1. 案例 1：業(yè)務(wù)混淆?

填寫 “勞務(wù)派遣服務(wù)；勞務(wù)外包”，被駁回理由：“勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣分屬不同業(yè)務(wù)類型，不可同時納入勞務(wù)派遣許可證經(jīng)營范圍”。?
整改方案：刪除 “勞務(wù)外包”，僅保留 “勞務(wù)派遣服務(wù)” 及相關(guān)附加業(yè)務(wù)。?

2. 案例 2：范圍過寬?

填寫 “勞務(wù)派遣服務(wù)（涵蓋所有行業(yè)）”，被駁回理由：“未遵循三性崗位原則，未明確具體行業(yè)范圍”。?
整改方案：按實際服務(wù)對象修改為 “勞務(wù)派遣服務(wù)（限為電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)提供服務(wù)）”。?
（二）與區(qū)域政策不符的問題?

1. 案例 3：未匹配崇明產(chǎn)業(yè)?

某公司主要服務(wù)于崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)，卻填寫 “勞務(wù)派遣服務(wù)（限為金融服務(wù)業(yè)提供服務(wù)）”，被要求補充說明 “與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性”。?
整改方案：調(diào)整為 “勞務(wù)派遣服務(wù)（限為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)提供技術(shù)輔助人員派遣服務(wù)）”，并附《區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)說明》。?

2. 案例 4：違規(guī)添加特殊業(yè)務(wù)?

填寫 “勞務(wù)派遣服務(wù)；為境外企業(yè)提供中國籍員工派遣”，因未取得《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》被駁回。?
整改方案：刪除境外相關(guān)內(nèi)容，若確有需求，需先辦理專項許可后再變更經(jīng)營范圍。?
六、經(jīng)營范圍與后續(xù)監(jiān)管的銜接?
（一）年度核查的重點?
崇明區(qū)人社局在許可證年檢時，會核對 “實際經(jīng)營業(yè)務(wù)與經(jīng)營范圍的一致性”：?

• 若發(fā)現(xiàn)超范圍經(jīng)營（如經(jīng)營范圍未含 “建筑業(yè)” 卻向建筑企業(yè)派遣員工），將責(zé)令限期整改（通常 15 個工作日），整改期間暫停新增業(yè)務(wù)；?

• 累計 2 次超范圍經(jīng)營，將降低信用等級，影響參與政府采購項目（如崇明區(qū)屬國企的勞務(wù)派遣招標(biāo)）。?

（二）變更與延續(xù)的要求?

1. 變更流程：需變更經(jīng)營范圍的，需提交《勞務(wù)派遣許可證變更申請表》、原許可證、修改后的公司章程（需股東會決議通過），崇明區(qū)人社局在 5 個工作日內(nèi)完成審核，換發(fā)新證。?

2. 延續(xù)審查：許可證到期申請延續(xù)時，需提供 “經(jīng)營范圍執(zhí)行情況說明”，列明各業(yè)務(wù)項的實際開展比例，未開展的業(yè)務(wù)項需說明原因（如 “因市場需求不足，未開展勞務(wù)派遣員工培訓(xùn)業(yè)務(wù)”）。?

七、填寫技巧與實操建議?
（一）精準(zhǔn)匹配業(yè)務(wù)規(guī)劃?

1. 初創(chuàng)企業(yè)：建議從窄填寫，例如 “勞務(wù)派遣服務(wù)（限為崇明區(qū)制造業(yè)提供服務(wù)）”，避免因業(yè)務(wù)未開展導(dǎo)致的核查問題，后續(xù)可隨時申請變更擴(kuò)大范圍。?

2. 綜合型企業(yè)：按核心業(yè)務(wù)占比排序，例如 “勞務(wù)派遣服務(wù)（限為批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)提供服務(wù)）；勞務(wù)派遣員工薪酬代發(fā)服務(wù)”，突出主業(yè)。?

（二）參考規(guī)范模板?
崇明區(qū)人社局官網(wǎng)提供《勞務(wù)派遣經(jīng)營范圍示范文本》，可結(jié)合企業(yè)實際選擇：?

• 模板 1（通用型）：“勞務(wù)派遣服務(wù)（限為住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)提供服務(wù)）；勞動保障事務(wù)代理（限社保登記）。”?

• 模板 2（產(chǎn)業(yè)定向型）：“勞務(wù)派遣服務(wù)（限為崇明區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)提供技術(shù)輔助人員派遣）；勞務(wù)派遣員工崗前培訓(xùn)（農(nóng)業(yè)技術(shù)方向）。”?

（三）提前咨詢確認(rèn)?
填寫前可攜帶業(yè)務(wù)規(guī)劃說明，到崇明區(qū)行政服務(wù)中心人社窗口（地址：崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)翠竹路 1501 號）進(jìn)行預(yù)審，窗口會提供 “經(jīng)營范圍合規(guī)性初步意見”，避免因表述問題延誤申請。?
在上海崇明辦理勞務(wù)派遣許可證，經(jīng)營范圍的填寫需兼顧 “合規(guī)性” 與 “實用性”：既要嚴(yán)格遵循國家及區(qū)域法規(guī)，精準(zhǔn)界定業(yè)務(wù)邊界；又要結(jié)合企業(yè)實際規(guī)劃，為未來發(fā)展預(yù)留合理空間。建議企業(yè)在定稿前，對照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》核對行業(yè)術(shù)語，參考同區(qū)域標(biāo)桿企業(yè)的填寫范例（可通過 “國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)” 查詢），確保經(jīng)營范圍既符合許可要求，又能支撐業(yè)務(wù)穩(wěn)健開展。