上海浦東辦理食品經(jīng)營許可證，材料中的承諾書怎么寫?
在上海浦東辦理食品經(jīng)營許可證時(shí)，承諾書是證明經(jīng)營者具備合規(guī)經(jīng)營意識(shí)、愿意承擔(dān)食品安全責(zé)任的重要材料。這份文件需由經(jīng)營者主動(dòng)簽署，內(nèi)容需涵蓋法律義務(wù)、經(jīng)營規(guī)范、責(zé)任承擔(dān)等核心要素，直接影響審批部門對經(jīng)營者資質(zhì)的判斷。以下結(jié)合浦東區(qū)市場監(jiān)管局的要求，詳細(xì)解析承諾書的撰寫規(guī)范、核心內(nèi)容及注意事項(xiàng)，確保承諾書合法有效且符合審批標(biāo)準(zhǔn)。?
一、承諾書的法律定位與核心作用?
承諾書并非形式化文件，而是具有法律意義的單方聲明，是經(jīng)營者向監(jiān)管部門作出的書面承諾。根據(jù)《上海市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》，承諾書需明確 “已知曉并遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，若違反承諾將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”。?
在浦東區(qū)的審批實(shí)踐中，承諾書的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是證明經(jīng)營者已充分了解食品經(jīng)營的法定要求，如場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員健康管理等；二是強(qiáng)化經(jīng)營者的主體責(zé)任意識(shí)，明確 “誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)” 的原則；三是作為監(jiān)管部門后續(xù)執(zhí)法的依據(jù)，若實(shí)際經(jīng)營與承諾內(nèi)容不符，可依據(jù)承諾書追究責(zé)任。因此，承諾書的撰寫需嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免模糊表述或遺漏關(guān)鍵內(nèi)容。?
二、承諾書的基本結(jié)構(gòu)與必備要素?
浦東區(qū)市場監(jiān)管局對承諾書的結(jié)構(gòu)有明確要求，需包含首部、正文、尾部三部分，每部分需涵蓋特定要素，確保內(nèi)容完整、邏輯清晰。?
（一）首部：明確承諾主體與事由?
首部需清晰標(biāo)注承諾主體的基本信息及承諾事由，讓審批部門快速確認(rèn)承諾的針對性。具體包括：?

• 承諾人信息：若為企業(yè)，需填寫全稱（與營業(yè)執(zhí)照一致）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名及身份證號(hào)；若為個(gè)體工商戶，需填寫經(jīng)營者姓名、身份證號(hào)及經(jīng)營地址。?

• 許可證相關(guān)信息：注明 “申請辦理食品經(jīng)營許可證”，并填寫擬申請的許可證編號(hào)（若為新辦則注明 “首次申請”，若為變更則注明原許可證編號(hào)）。?

• 事由說明：簡要說明承諾目的，如 “為確保食品經(jīng)營活動(dòng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就申請食品經(jīng)營許可證相關(guān)事宜作出如下承諾”。?

例如：“承諾人：上海浦東 XX 餐飲管理有限公司（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXXXXXXXXXXXXXXX），法定代表人：張三（身份證號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXXXXX），現(xiàn)申請辦理食品經(jīng)營許可證（首次申請），就相關(guān)事宜承諾如下：”?
（二）正文：涵蓋法定責(zé)任與經(jīng)營規(guī)范?
正文是承諾書的核心，需逐條列明承諾內(nèi)容，覆蓋材料真實(shí)性、場所合規(guī)性、制度執(zhí)行等方面，每條承諾需具體可驗(yàn)證，避免 “遵守相關(guān)規(guī)定” 等模糊表述。?

1. 材料真實(shí)性承諾?

需明確承諾 “提交的所有申請材料（包括營業(yè)執(zhí)照、場所證明、設(shè)備清單等）均真實(shí)、合法、有效，復(fù)印件與原件一致，無偽造、涂改或隱瞞重要信息的情形”。若為委托辦理，需補(bǔ)充 “受托人已獲得合法授權(quán)，提交的授權(quán)委托書真實(shí)有效”。?
例如：“承諾提交的《經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明》《設(shè)備清單》等材料均真實(shí)有效，復(fù)印件已與原件核對無誤，不存在虛構(gòu)場地面積或設(shè)備配置的情況。”?

2. 場所與設(shè)備合規(guī)承諾?

結(jié)合浦東區(qū)對不同業(yè)態(tài)的場所要求，承諾經(jīng)營場所及設(shè)備符合法定標(biāo)準(zhǔn)：?

• 餐飲服務(wù)類：需承諾 “經(jīng)營場所面積不低于 6 平方米，食品處理區(qū)與就餐區(qū)有效隔離，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的清洗消毒設(shè)備、排煙系統(tǒng)，且場所距離污染源（如垃圾站、化工企業(yè)）超過 25 米”；?

• 食品銷售類：需承諾 “冷藏設(shè)備溫度控制在 0-4℃，冷凍設(shè)備溫度控制在 - 18℃以下，定期校準(zhǔn)并記錄溫度，貨架與地面距離不低于 10 厘米”；?

• 特殊食品類（如嬰幼兒配方乳粉）：需承諾 “設(shè)置專用存放區(qū)域，與普通食品物理隔離，配備溫濕度監(jiān)控設(shè)備并每日記錄”。?

3. 管理制度執(zhí)行承諾?

需承諾已建立并將嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，包括：?

• 從業(yè)人員管理：“確保所有從業(yè)人員持有效健康證明上崗，每年進(jìn)行健康檢查，定期開展食品安全培訓(xùn)并記錄”；?

• 進(jìn)貨查驗(yàn)：“嚴(yán)格審核供應(yīng)商資質(zhì)，留存食品檢驗(yàn)合格證明及購貨憑證，建立進(jìn)貨臺(tái)賬并保存至少 2 年”；?

• 應(yīng)急處置：“制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，若發(fā)生疑似食源性疾病，立即停止經(jīng)營并向浦東區(qū)市場監(jiān)管局報(bào)告，配合調(diào)查處理”。?

4. 禁止性事項(xiàng)承諾?

需明確承諾不從事違法違規(guī)行為，如 “不超范圍經(jīng)營（實(shí)際經(jīng)營項(xiàng)目與許可證載明事項(xiàng)一致）”“不使用過期、變質(zhì)原料”“不虛假宣傳食品功效（尤其是保健食品）”“不聘用患有有礙食品安全疾病的人員從事直接接觸食品的工作” 等。?
（三）尾部：強(qiáng)化責(zé)任承擔(dān)與簽署規(guī)范?
尾部需明確違反承諾的責(zé)任后果，并由承諾人簽署確認(rèn)，確保承諾書具備法律效力。具體包括：?

• 責(zé)任聲明：注明 “若違反上述承諾，自愿接受浦東區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)作出的處罰，包括但不限于警告、罰款、吊銷許可證等，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任”。?

• 簽署信息：承諾人需簽字（個(gè)體工商戶）或蓋章（企業(yè)加蓋公章并由法定代表人簽字），注明簽署日期（精確到年月日）。若為委托簽署，需受托人簽字并附授權(quán)委托書編號(hào)。?

三、不同場景的承諾書撰寫要點(diǎn)?
根據(jù)辦理類型（新辦、變更、延續(xù)）的不同，承諾書的內(nèi)容需有所側(cè)重，結(jié)合具體場景補(bǔ)充針對性承諾，確保與申請事項(xiàng)匹配。?
（一）新辦食品經(jīng)營許可證的承諾書?
新辦場景需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào) “初始合規(guī)”，除基本要素外，需補(bǔ)充：?

• “經(jīng)營場所已通過消防安全檢查，符合食品經(jīng)營的基本條件”；?

• “首次經(jīng)營前已對從業(yè)人員進(jìn)行不少于 8 學(xué)時(shí)的食品安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗”；?

• “若經(jīng)營場所為租賃，已獲得出租人同意用于食品經(jīng)營的書面證明，租賃期限不少于許可證有效期”。?

（二）變更經(jīng)營項(xiàng)目的承諾書?
變更場景需針對新增項(xiàng)目作出專項(xiàng)承諾（參考前文 “變更經(jīng)營項(xiàng)目” 相關(guān)要求），例如：?

• “新增冷食類食品制售后，將嚴(yán)格執(zhí)行‘專人操作、專用設(shè)備、專區(qū)存放’制度，冷食間每日消毒并記錄”；?

• “確保新增項(xiàng)目的設(shè)備配置符合《上海市冷食類食品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》，如配備紫外線消毒燈（功率不低于 30W）、溫度計(jì)（精度 ±1℃）”。?

（三）許可證延續(xù)的承諾書?
延續(xù)場景需體現(xiàn) “過往合規(guī)” 與 “未來承諾” 的結(jié)合，補(bǔ)充：?

• “許可證有效期內(nèi)，未因食品安全違法違規(guī)行為被浦東區(qū)市場監(jiān)管局處罰”；?

• “已對照現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營場所、設(shè)備進(jìn)行自查整改，確保延續(xù)后仍符合許可條件”；?

• “若延續(xù)后經(jīng)營項(xiàng)目無變更，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行原承諾內(nèi)容；若有變更，已按規(guī)定辦理變更手續(xù)”。?

四、撰寫時(shí)的常見誤區(qū)與規(guī)避方法?
在浦東區(qū)的審批實(shí)踐中，部分經(jīng)營者因承諾書撰寫不規(guī)范導(dǎo)致審批延誤，需特別注意以下誤區(qū)：?
（一）內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏針對性?
常見錯(cuò)誤如 “承諾遵守食品安全法”“承諾保證食品安全” 等表述，未具體說明如何遵守或保證。正確做法是結(jié)合經(jīng)營業(yè)態(tài)細(xì)化內(nèi)容，例如餐飲單位需寫明 “每日對烹飪區(qū)操作臺(tái)進(jìn)行消毒，使用含氯消毒劑（濃度 250mg/L），消毒后記錄并留存”。?
（二）遺漏關(guān)鍵責(zé)任條款?
部分承諾書未明確違反承諾的后果，僅寫 “自愿承擔(dān)責(zé)任”，未提及具體法律依據(jù)。需明確引用相關(guān)法規(guī)，如 “違反本承諾的，自愿接受《食品安全法》第一百二十二條（無證經(jīng)營）、第一百三十二條（場所不合規(guī)）等規(guī)定的處罰”，增強(qiáng)承諾的約束力。?
（三）與其他材料沖突?
承諾書內(nèi)容需與營業(yè)執(zhí)照、場所平面圖等材料一致。例如，若場所平面圖標(biāo)注 “食品處理區(qū)面積 8 平方米”，承諾書不可寫 “食品處理區(qū)面積 6 平方米”；若營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)，承諾人不可寫個(gè)體工商戶名稱。撰寫前需核對所有材料，確保信息一致。?
（四）簽署不規(guī)范?
未簽字或蓋章、日期填寫錯(cuò)誤（如超前或滯后于申請日期）、法定代表人簽字與身份證姓名不一致等，都會(huì)導(dǎo)致承諾書無效。需確保簽署信息完整，企業(yè)承諾書需同時(shí)加蓋公章和法定代表人簽字，個(gè)體工商戶需經(jīng)營者本人簽字并按手印。?
五、浦東區(qū)的特殊要求與模板參考?
浦東區(qū)市場監(jiān)管局提供承諾書模板（可在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心官網(wǎng)下載），但需根據(jù)實(shí)際情況修改補(bǔ)充，避免直接套用模板導(dǎo)致內(nèi)容不符。模板核心框架如下：?
承諾書?
承諾人：[企業(yè) / 個(gè)體工商戶全稱]?
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 / 身份證號(hào)：[對應(yīng)號(hào)碼]?
法定代表人 / 經(jīng)營者：[姓名] 聯(lián)系電話：[有效電話]?
現(xiàn)就申請辦理 [新辦 / 變更 / 延續(xù)] 食品經(jīng)營許可證事宜，作出如下承諾：?
一、本單位提交的申請材料均真實(shí)、合法、有效，復(fù)印件與原件一致，無虛假內(nèi)容。?
二、經(jīng)營場所符合《食品安全法》及浦東區(qū)相關(guān)規(guī)定，具體如下：?

1. [場所面積、布局、設(shè)備等具體承諾]；?

2. [針對業(yè)態(tài)的特殊承諾，如餐飲的消毒流程、銷售的儲(chǔ)存條件等]。?

三、將嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，包括：?

1. [從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)等承諾]；?

2. [進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等承諾]；?

3. [應(yīng)急處置、召回等承諾]。?

四、承諾不超范圍經(jīng)營，不使用不合格原料，不從事其他違法違規(guī)行為。?
五、若違反上述承諾，自愿接受浦東區(qū)市場監(jiān)管局依法處罰，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。?
承諾人（簽字 / 蓋章）：________?
法定代表人（簽字）：________?
日期：____年__月__日?
撰寫時(shí)需注意，模板中的 “[]” 部分需結(jié)合實(shí)際情況填寫，例如餐飲單位在 “場所承諾” 中需具體寫 “食品處理區(qū)面積 12 平方米，配備 3 個(gè)專用清洗水池（分別用于肉類、蔬菜、餐具清洗）”，而非簡單勾選 “符合要求”。?
在上海浦東辦理食品經(jīng)營許可證時(shí)，承諾書的撰寫需體現(xiàn) “真實(shí)性、合規(guī)性、責(zé)任性” 三大原則。經(jīng)營者需結(jié)合自身業(yè)態(tài)特點(diǎn)，逐條細(xì)化承諾內(nèi)容，確保與法律法規(guī)及審批要求一致。完成后建議對照《上海市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》自查，或咨詢浦東區(qū)市場監(jiān)管局食品經(jīng)營科確認(rèn)內(nèi)容合規(guī)性，避免因承諾書不符合要求影響許可證辦理進(jìn)度。一份規(guī)范的承諾書，既是順利通過審批的前提，也是后續(xù)合法經(jīng)營的重要保障。?