2025 上海楊浦危險化學(xué)品新規(guī)：這五類化學(xué)品禁止經(jīng)營，企業(yè)如何應(yīng)對？?
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在上海楊浦這片充滿活力的經(jīng)濟(jì)熱土上，危險化學(xué)品行業(yè)在工業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。然而，危險化學(xué)品的固有危險性對公共安全與環(huán)境構(gòu)成了潛在威脅。為進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品安全管理，提升區(qū)域安全水平，2025 年，楊浦區(qū)依據(jù)國家及上海市相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，出臺了新的危險化學(xué)品管理規(guī)定，明確禁止經(jīng)營五類化學(xué)品。這一舉措旨在從源頭上降低安全風(fēng)險，保障楊浦居民的生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。?
一、新規(guī)核心：明確五類禁營化學(xué)品?
（一）高毒且無有效防護(hù)手段的化學(xué)品?
一些化學(xué)品具有極高的毒性，如某些有機(jī)磷類化合物，它們在極低濃度下即可對人體造成嚴(yán)重傷害，且當(dāng)前的防護(hù)裝備和技術(shù)難以在常規(guī)經(jīng)營環(huán)境中對從業(yè)人員和周邊居民提供足夠的安全保障。這類化學(xué)品一旦泄漏或發(fā)生事故，可能迅速導(dǎo)致人員中毒，引發(fā)急性中毒事件，后果不堪設(shè)想。楊浦區(qū)從保障生命安全的角度出發(fā)，堅決將其列入禁止經(jīng)營范疇，杜絕潛在的大規(guī)模中毒風(fēng)險。?
（二）極易燃且易爆、穩(wěn)定性極差的化學(xué)品?
部分化學(xué)品如特定的烷基鋰化合物，具有極易燃和易爆的特性，同時穩(wěn)定性極差，在輕微的溫度變化、摩擦或接觸空氣、水分時，就可能引發(fā)劇烈燃燒甚至爆炸。其爆炸威力巨大，能夠?qū)χ苓吔ㄖ?、人員和基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性打擊。楊浦區(qū)考慮到區(qū)域內(nèi)人口密度、建筑布局等因素，為防止此類化學(xué)品引發(fā)災(zāi)難性事故，果斷禁止其經(jīng)營，消除重大安全隱患。?
（三）對環(huán)境具有持久性、生物累積性危害的化學(xué)品?
某些持久性有機(jī)污染物，如多氯聯(lián)苯（PCBs），在環(huán)境中難以降解，可長期存在并通過食物鏈不斷累積，對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。它們可能影響野生動物的繁殖、發(fā)育，甚至對人類健康產(chǎn)生潛在威脅，如致癌、致畸等。楊浦區(qū)秉持可持續(xù)發(fā)展理念，禁止經(jīng)營此類化學(xué)品，以保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的長期健康與穩(wěn)定。?
（四）被國際公約明確限制或禁止使用的化學(xué)品?
國際社會為應(yīng)對全球性環(huán)境和安全問題，制定了一系列公約，限制或禁止某些危險化學(xué)品的使用和貿(mào)易。例如，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》中涵蓋的多種化學(xué)品。楊浦區(qū)積極響應(yīng)國際公約要求，與國際接軌，禁止經(jīng)營此類化學(xué)品，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的區(qū)域形象，為全球環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量。?
（五）具有潛在大規(guī)模殺傷性風(fēng)險的化學(xué)品?
部分化學(xué)品可被用于制造化學(xué)武器或具有類似大規(guī)模殺傷性效果，如某些易制爆且毒性較強(qiáng)的化學(xué)品組合。這類化學(xué)品一旦落入不法分子手中，可能被用于制造恐怖襲擊，對社會秩序和公共安全造成嚴(yán)重沖擊。楊浦區(qū)出于維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全的考慮，嚴(yán)格禁止此類化學(xué)品的經(jīng)營活動，從源頭上防范恐怖襲擊風(fēng)險。?
二、企業(yè)應(yīng)對：調(diào)整經(jīng)營策略，確保合規(guī)?
（一）全面清查庫存，妥善處置禁營化學(xué)品?
新規(guī)出臺后，企業(yè)應(yīng)立即組織專業(yè)人員對庫存進(jìn)行全面清查，準(zhǔn)確識別出屬于禁營范圍的化學(xué)品。對于這些化學(xué)品，企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)要求，制定詳細(xì)的處置方案。可以聯(lián)系具有資質(zhì)的專業(yè)處置機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)安全運(yùn)輸和無害化處理，確保禁營化學(xué)品不會繼續(xù)在市場流通或?qū)Νh(huán)境造成危害。在此過程中，企業(yè)要做好詳細(xì)記錄，包括處置時間、方式、接收單位等信息，以備監(jiān)管部門查驗。?
（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，拓展合規(guī)經(jīng)營品類?
企業(yè)應(yīng)根據(jù)新規(guī)要求，重新審視自身業(yè)務(wù)布局，及時淘汰涉及禁營化學(xué)品的業(yè)務(wù)板塊。同時，積極開展市場調(diào)研，結(jié)合自身技術(shù)、資源優(yōu)勢，拓展符合新規(guī)的危險化學(xué)品經(jīng)營品類。例如，關(guān)注一些環(huán)保型、低風(fēng)險且市場需求較大的化學(xué)品，如新型綠色溶劑、環(huán)保型催化劑等。通過引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，在合規(guī)的前提下尋求新的發(fā)展機(jī)遇。?
（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升合規(guī)意識與專業(yè)能力?
組織全體員工參加新規(guī)培訓(xùn)，邀請行業(yè)專家、監(jiān)管部門工作人員進(jìn)行詳細(xì)解讀，確保員工深入理解新規(guī)內(nèi)容和要求。針對涉及危險化學(xué)品經(jīng)營的關(guān)鍵崗位，如采購、銷售、倉儲、運(yùn)輸?shù)?，開展專項培訓(xùn)，強(qiáng)化員工對禁營化學(xué)品的識別能力和合規(guī)操作意識。同時，定期組織考核，檢驗員工培訓(xùn)效果，并將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵員工主動學(xué)習(xí)和遵守新規(guī)，提升企業(yè)整體合規(guī)經(jīng)營水平。?
（四）建立健全合規(guī)管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督?
企業(yè)要構(gòu)建完善的合規(guī)管理體系，明確各部門、各崗位在危險化學(xué)品經(jīng)營合規(guī)管理中的職責(zé)分工。設(shè)立專門的合規(guī)管理崗位，負(fù)責(zé)跟蹤法規(guī)政策變化，對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行日常合規(guī)審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的違規(guī)行為。加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督，定期對企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行全面審計，評估合規(guī)管理體系的有效性，持續(xù)優(yōu)化完善體系，確保企業(yè)經(jīng)營活動始終符合楊浦新規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)要求。?
三、監(jiān)管保障：多部門協(xié)同，強(qiáng)化執(zhí)行力度?
（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力?
楊浦區(qū)應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局等多部門應(yīng)建立緊密的協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，共享監(jiān)管信息，共同商討解決危險化學(xué)品監(jiān)管中的重點、難點問題。在日常監(jiān)管中，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)热湕l進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營禁營化學(xué)品的行為。通過部門間的協(xié)同配合，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力，確保新規(guī)得到有效執(zhí)行。?
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度?
監(jiān)管部門要增加對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的日常檢查頻次，采用 “雙隨機(jī)、一公開” 抽查、重點檢查、專項督查等多種方式，對企業(yè)庫存、經(jīng)營臺賬、業(yè)務(wù)合同等進(jìn)行細(xì)致核查，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守禁營規(guī)定。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。同時，將違規(guī)企業(yè)納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本，形成有效的監(jiān)管威懾。?
（三）建立舉報獎勵機(jī)制，鼓勵社會監(jiān)督?
設(shè)立專門的舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，鼓勵企業(yè)員工、周邊居民及社會各界對違規(guī)經(jīng)營禁營化學(xué)品的行為進(jìn)行舉報。對于查證屬實的舉報，給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵，并嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益。通過發(fā)動社會力量參與監(jiān)管，形成全社會共同關(guān)注、共同監(jiān)督危險化學(xué)品經(jīng)營的良好氛圍，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為，提升區(qū)域危險化學(xué)品安全管理水平。?
在 2025 年上海楊浦危險化學(xué)品新規(guī)的背景下，明確禁止經(jīng)營五類化學(xué)品是保障區(qū)域安全與可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)新規(guī)，主動調(diào)整經(jīng)營策略，加強(qiáng)合規(guī)管理；監(jiān)管部門要切實履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管保障，確保新規(guī)落地生根。通過企業(yè)與監(jiān)管部門的共同努力，營造安全、穩(wěn)定、健康的危險化學(xué)品經(jīng)營環(huán)境，推動楊浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。